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こども園って学校?保育園? ― インフルエンザの季節になると毎年モヤモヤする制度の話(前編)

毎年この季節になると聞こえてくるワードがあります。

「学級閉鎖」
学校が感染拡大を防ぐために、クラス全体をお休みにするアレですね。

ところが、同じ地域で同じ子どもを預かっているにもかかわらず――
認定こども園や保育園は“学級閉鎖ができない”という、ちょっと不思議な制度になっています。

え?
年長児はほぼ「学校の就学前クラス」みたいなものなのに?
と思われる保護者の方も多いはずです。

では、なぜ学校は学級閉鎖ができて、認定こども園はできないのか?
今日はこの話を、なるべくわかりやすく、お伝えしてみたいと思います。

■ 認定こども園は「学校のようで学校じゃない」

まず、幼稚園は立派な「学校」でした。
学校教育法にもとづく、れっきとした“教育機関”。

一方、認定こども園はというと……

  • 教育する施設(幼稚園的要素)

  • 保育する施設(保育所的要素)

この二つを合体させた、ハイブリッド型福祉施設

つまり、年長さんがどんなに“学校みたい”な生活をしていても、法律上は学校ではない。

この時点で、制度がややこしくなる未来は見えていましたよね。

■ 「学校じゃない=学校保健安全法が使えない」

学級閉鎖の根拠は、学校保健安全法という法律です。

そのため、この法律が適用されるのは「学校」だけ。

こども園は福祉施設なので、学級閉鎖という“必殺技”が使えないわけです。

■ なのに「インフルエンザ出席停止」はできる謎

ここでさらにややこしい話が出てきます。

実は、こども園でもインフルエンザに罹ったら出席停止!

これはできます。

「え、法律使えないのに?」という矛盾のツッコミ、正しいです。

でもこれは、

  • 厚労省の通知

  • 児童福祉法の“健康保持の義務”

これらを組み合わせて、
“学校と同等の対応をしてください”
という国のメッセージに従っているからです。

……まるで「ハイブリッド車の説明を受けてる気分」ですね。

■ 学級閉鎖だけはなぜダメなの?

理由は意外とシンプル。

➤ こども園は「地域の生活を支えるインフラ」だから

保護者に働いてもらうために預かる、という役割があるため、

国の考え方としては「閉鎖なんてされたら困るでしょ?社会が止まっちゃうでしょ?」

というスタンス。

……いやいや、
感染爆発したらもっと困るんですが、という現場の声はしばしば空に吸い込まれていきます。

■ というわけで前編、ここまで!

ちょっと長くなってきましたので、いったん休憩です。
書いている本人も「これは後編に続けないとスッキリ終われないな……」と感じています(笑)